黄奇帆:让更多外资进入中国,对于可能的“金融战”将起到防范作用

作者:佚名    来源:21世纪经济报道    发布:2019-12-11 19:39:23    浏览:2512

51金融圈

12月8日,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在2019(第十八届)中国企业领袖年会上说,中国经济在改革开放40年中取得了巨大的成就,但依然面临两个瓶颈,一是金融业开放还有瓶颈,二是服务贸易开放还有待提高。

 

在谈到中国改革开放40周年的成绩时,黄奇帆说,我们国家经过40年的改革开放,在各方面都取得了伟大的成就,经济规模已经从当年相当于美国GDP的4%到了现在的64%,从占全球GDP的1%到了占全球GDP的16%,成了世界第二大经济体、世界第一大进出口贸易国。

 

在谈到金融开放短板时,黄奇帆指出,尽管1990年代浦东开发时已经宣布允许外资办银行、办保险公司、搞证券公司、搞各种金融机构,在加入WTO以后,在整个中国范围内外资金融机构总体上都是开放的,但目前,在中国近200万亿元的金融资产中,外资金融机构的比重只有1.8%,还处在非常低的水平。黄奇帆指出,在中国近200万亿的工业、商贸业产业资产中,外资企业的资产占比高达30%,这说明金融业的开放度是“缩手缩脚的”。

 

黄奇帆将这些限制概括为三个方面:

 

一是有许多金融领域外资准入前有不同的待遇,不允许进入;

 

二是在一些准入的领域,外资虽然可以办银行、证券、保险,但是股权比例受限制;

 

三是允许登记的法人执照、营业范围受限,不能完全地同国内金融机构享有同等国民待遇。

 

“总之,由于这些总体上开放但具体又有很多束缚,使得外资金融机构发展不到位。”

 

在谈到进出口贸易短板时,黄奇帆指出,尽管中国货物贸易从1979年的200亿美元发展到去年的4.3万亿美元,增加了200多倍,但服务贸易的进展面临比较多的问题。去年,中国服务贸易出口是2000亿美元,进口是5000多亿美元,有3000亿美元的逆差,在全球7000亿美元的服务贸易逆差中占比40%。

 

“我们货物贸易做了4万多亿美元,有4000亿美元顺差,美国人老是说他们吃亏了,但是我们服务贸易3000亿美元的逆差,两边叠加起来,整个中国进出口贸易包括服务贸易、货物贸易是5万亿美元,其实只有1000亿美元的顺差。”

 

不仅中国服务贸易存在巨额逆差,黄奇帆还指出,中国服务贸易以劳动密集型为主,在2000亿美元的服务贸易出口中相当一部分是旅游业,而在5000亿美元的服务贸易进口中,大部分是资本密集型的、资源密集型的、知识密集型的,是高附加值型的,这也进一步说明中国服务贸易是一个短板。

 

因此,黄奇帆强调,要推动中国进一步开放,就是要消灭金融业的开放短板,化解服务贸易的高逆差、低附加值的问题。他认为,2019年是中国化解这两个短板的起步年,相信在未来五到十年,这两个短板一定会在中国新的开放措施中加以解决。

 

黄奇帆指出,自去年4月至今年10月,中国已经先后出台了64条非常具体的金融业开放措施,其中,国务院金融委出台11条,人民银行出台15条措施,银保监会出台18条,证监会出台20条。

 

这64条大体上可以分为三类:

 

一类是准入前国民待遇,让外资金融机构同国内金融机构一样享有准入前同等国民待遇,共有24条;

 

二是放开了准入后的股权比的限制,共有11条;

 

三是放宽了外资金融机构的营业范围,共有29条。

 

他表示,在未来五到十年,随着这些措施逐步开始实施,“外资金融机构的比重可能从现在的1.8%增加到10%甚至18%”。

 

他认为,这将给中国金融业带来多方面的好处:

 

一是注入几百亿、几千亿美元的注册资本或运行的资本;

 

二是通过“与狼共舞”让国内金融机构学习外资金融机构的技术、管理经验,提高业务水平和跨国管理能力。

 

从这个意义上讲,黄奇帆指出,让更多的外资金融机构进入中国,对于中美贸易摩擦,对于国际上可能的贸易战、金融战,将起到一个“你中有我、我中有你”的很好的防范作用。

 

至于如何克服服务贸易的短板,黄奇帆说:

 

“中国的服务贸易做得比较差,跟我们货物贸易‘一个天上一个地下’,不能同日而语,但这不是千万个贸易公司能力不足,也不是企业的问题,是我们在服务贸易的开放上有问题,开放度有限,使得我们许多服务贸易无法做,只能让外国企业来做。”

 

他指出,中国有4.3万亿美元的进出口货物,但百分之七八十的清算结算业务、物流仓储、信用保险等服务贸易由外国企业做,这主要是制度安排上的原因。

 

针对这个问题,黄奇帆指出,自由贸易试验区将成为破解之道。自由贸易试验区不仅覆盖了以前新区、特区、经济开发区的所有开放政策,而且还在探索新的“六大自由”——贸易自由、投资自由、货币金融的自由、物流仓储流量的自由、国际人士就业的自由以及数字经济贸易的自由。他强调,自由贸易区要搞的营商环境不是简单的高效审批,而是要达到WTO的营商环境要求和国家同国家之间的FTA,也就是八个方面的营商环境——准入前国民待遇、负面清单管理、知识产权保护、生态环境保护、劳动权利保护、同等国民待遇、数字贸易,还有不搞各种各样不规范的政府财政补贴。

 

黄奇帆强调,自贸试验区要探索的任务集中在服务贸易。过去,我们许多开发区一般只能做实打实的货物贸易,但是转口贸易做不成,离岸贸易做不成,甚至跨境电子商务贸易也做不大,原因就是没有自由贸易这方面的措施。

 

他指出,香港一年跟内地有7000亿美元的贸易,其中,有5000亿美元左右是转口贸易、离岸贸易;上海外高桥保税区一年做1600亿美元,其中1000亿美元是离岸的、转口的。因此,他强调,应该把离岸贸易和转口贸易做起来。


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