详解民间投资增速下滑:西部形势严峻 稳投资效果有限

作者:匿名    来源:21世纪经济报道    发布:2016-05-25 09:39:19    浏览:748

西部地区民间投资,从2014年全年累计增速为20.3%,到2015年2月份增速陡然下行到11.4%,几乎腰斩。2015年全年,西部地区民间投资增速呈逐月下行态势,到2015年底全年民间投资增速已经急降到3.9%。

2016年以来民间投资增速的加速下滑,引起高层密切关注。近期,国务院和发改委分别派出专项督查组,几乎覆盖全国全部省市。

早在2015年初,西部地区民间投资增速就已经领先一步、陡然下行。西部地区民间投资增速从2014年底20.3%的增速,直线下行到2015年底的3.9%,下行之快令人咋舌。西部省份近些年高速增长,多依靠投资拉动,投资增速的下行对经济拖累作用明显。2015年地方“稳增长”政策频出,对GDP有一定拉动作用,但民间投资仍不为所动。西部地区民间投资增速在2016年还在继续下行,今年前4个月增速已经跌至2.9%。

四川社科院副院长盛毅对21世纪经济报道记者表示,西部跟东部地区产业结构差异较大——东部已经进入到创新驱动阶段,不再是资金密集型投资,但西部目前仍然主要靠产业投资,受产能过剩、劳动密集行业成本上升、房地产去库存等影响,西部投资增速下行较快。

至于后续民间投资进一步着力点,地方政府在新动能、新兴战略产业领域多有布局,另外基建、公共服务领域投资也在通过PPP模式大力吸引民间资本。不过,从数据来看,政策效果相对有限。

业内专家指出,西部省份仍可在产业承接、技改方面有投资增量,现代服务业、新兴产业等也有很大投资空间,基建、公共服务投资缺口较大。不过,经济下行、产能过剩,使得民间投资积极性不高,PPP优质项目不多也使得民间资本参与度不高。

西部地区形势突变的2015年

2016年民间投资的陡然下跌,若分区域来看,主要由于东部、中部地区增速的加速下行引起,这两大地区民间投资占全部民间投资的比重2016年4月份在80%左右。80%的民间投资增速大幅下行,当然会引起中央政府的高度重视。

但这种下行压力,早在2015年西部省份就明显感觉到了。

西部地区民间投资,从2014年全年累计增速为20.3%,到2015年2月份增速陡然下行到11.4%,几乎腰斩。2015年全年,西部地区民间投资增速呈逐月下行态势,到2015年底全年民间投资增速已经急降到3.9%。

一年之内,西部民间投资增速下跌了16.4个百分点。西部同期固定资产投资虽下行明显,但要相对缓和。2015年前,西部民间投资增速要高于固定资产投资增速,截止到2014年年底,这两项增速分别为20.3%和17.5%。经过2015年的急速下降,这两项增速变为3.9%和9%。

2015年是分水岭。西部省份高歌猛进的投资拉动一度被称为西部的“后发优势”。在此之前,西部地区民间投资增速要远高于全国民间投资增速,而全国民间投资增速又高于全国投资增速。

盛毅表示,西部省份消费对经济的拉动作用只有3、4个百分点,GDP要实现7%~8%的增速,要求投资增速在10%以上。投资的下行,对西部省份经济影响很大。

稳民间投资,效果有限

具体到西部各省层面,可以看到很多急剧下跌的“戏剧化”数据。

如陕西2014年民间投资增速为21.1%,到2015年增速跌至7.5%,到今年前2个月变成-7.8%。同样的还有青海,2014年底民间投资增速为21.5%,2015年已经跌至-4.8%,2016年还在继续下行,为-17.1%。

陕西在2015年出台了诸多“稳增长”的政策。

为了促进民间投资深入基础设施领域,陕西省加大了PPP模式的推介。首批60个PPP示范项目涉及交通、水利、市政、公共服务和生态环境五大领域,24个省级PPP示范项目进入整体推进、全面落实阶段。

陕西民间投资也呈现一些亮点。2015年陕西民间投资中,邮政业投资增长3.8倍,废弃资源综合利用业投资增长89.9%,通用设备制造业投资增长55.6%,专用设备制造业投资增长39%,计算机通信和其他电子设备制造业投资增长34.8%。

但陕西民间投资总体仍在下行。陕西社会科学院学术委员会副主任张宝通对21世纪经济报道记者表示,受陕北能源化工投资的下行影响,陕西民间投资增速仍处在下行通道中。2015年,去产能、煤炭等大宗商品价格走低、电力过剩等都对陕西造成较大压力。在这种背景下,民间资本更加不愿意投资。

部分省区民间投资有企稳迹象

西部省份民间投资虽从2015年进入下行通道,目前似乎仍没有停下来的迹象。不过,部分省份民间投资已经出现回升态势。

四川统计局数据显示,今年前4月,四川省完成民间投资4409.8亿元,比去年同期增加200.6亿元,同比增长4.8%,增速比1月至3月回升1.1个百分点。全省民间投资从3月开始企稳回升,3月民间投资增长5.9%,4月增长8%,与全社会投资增速的差距逐步收窄,由1月至2月相差11个百分点收窄至4月的5.2个百分点。

具体而言,建筑业民间投资回升幅度较大,信息传输、软件和信息技术服务业等民间投资增长迅速。

盛毅对21世纪经济报道记者表示,前两年民间投资曾出现负增长,2014、2015年四川政府出台了大量政策,如“回乡创业”、降成本等措施,四川民间投资增速现在算是稳住了。

2015年4月份,四川政府围绕降低资源要素价格、缓解融资难、促进投资和开拓市场等领域推出共计36条具体措施,以提振实体经济。如推出要素价格管理改革,大幅降低省级电网大工业用电价格水平,每千瓦时下调2.01分。

盛毅表示,地方政府通过发展高新技术产业等需要时间,降成本等措施能发挥一定效益,但整体作用有限。西部地区产业发展相对落后,还可以通过承接东部更多工业项目,加大技术改造力量,来促进相关民间投资。

另外,西部地区基建投资缺口较大,公共服务、环境治理等都需要加大投入,通过PPP可更多吸引民间资本。但基建这块,现在普遍存在效益较好的项目不多了,对民间资本吸引力有限。

内蒙古2015年民间投资增长9.7%,相比去年下行3.9%。内蒙古社科院经济研究所所长于光远对21世纪经济报道记者表示,内蒙古2015年针对重大的化工项目,追加一些投资,也有部分技改投资;基建这块内蒙古空缺较多,2015年加大投入后,民间资本也获得一些投资空间;另外,物流、电商、旅游、现代农业等领域,仍有不少民间资本进入。


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