金融业的资金流转一直是隐含风险并且较难监管的地带。4月9日，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》（以下简称《意见》）表示，将建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理。央行相关负责人认为，为实现上述目标，金融业综合统计必须实现“全覆盖”。
《意见》中明确，近期主要针对“守住不发生系统性金融风险底线”的迫切要求，重点开展以下工作：一是以金融机构资产管理产品统计为突破口，建立交叉性金融产品统计，有效统计监测跨行业、跨市场、跨部门的金融活动。二是建立系统重要性金融机构统计，全面掌握系统重要性金融机构对金融体系的影响程度，及时发现风险传导节点和重大风险隐患。三是建立金融控股公司等金融集团统计，支持内部关联交易的判断和外部风险传染的识别。四是编制金融业资产负债表，完善金融资金流量、存量统计，摸清金融业家底，强化宏观杠杆率监测基础。五是完善货币信贷统计，加强绿色金融、普惠金融等专项统计，合理评估金融对实体经济支持的力度和结构。六是建立并完善债券市场统计等金融基础设施统计，有效识别市场风险及其传染渠道。七是启动国家金融基础数据库建设，按急用先行原则，先建立金融业综合统计基础数据归集平台，用以初步实现对现有统计的数据归集和新建统计的数据采集。
《意见》中指出，2008年国际金融危机爆发后，我国金融系统开展了一系列基础理论研究和应用探索，金融业综合统计试点工作取得阶段性成果，统计和公布社会融资规模，2017年开始测算宏观杠杆率，对评估经济运行的风险状况提供了支持，金融机构资产管理产品统计制度建设取得突破性进展。
同时，金融业综合统计工作仍然面临一些突出问题：统计制度存在割裂，数据标准不统一，统计技术手段单一，数据组织分散，信息归集和使用难，共享机制不完善；交叉性金融活动、系统重要性金融机构、金融控股公司等关键领域统计监测不足，风险预警数据不敏感；宏观风险统计基础较为薄弱，政策效果评估数据不充分；部分金融活动游离于金融统计体系之外，基础数据不健全等。上述问题亟需从制度上加以完善。
由此，央行相关负责人表示，金融业综合统计工作要做到对象、业务和内容的“全覆盖”，即覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动；覆盖金融交易的全部链条，对每一笔金融交易，向上关联到最终资金提供方，向下关联到最终资金使用方，同时密切关注金融新业态、新产品，并适时纳入统计监测范围；同时也要做到总量与结构分明、数量与价格兼备、存量与流量并重，从多个维度提供全面有效的信息。
