民营经济之营商环境
南都讯 优化营商环境成今年全国两会的“热词”。今年，各民主党派中央及政协委员拟提交全国政协十三届二次会议提案中，多份与营商环境相关，关注点包括扶持小微企业、民营企业发展，解决企业融资难、融资贵问题，落实降费减税政策、减轻企业负担等等。
建议将重大项目纳入审批绿色通道
住粤全国政协委员陈伟忠提交《关于优化营商环境，促进民营经济高质量发展的提案》，指出仍然存在政府行政效率较低、“放管服”重形式轻实质等问题，他特别提到，在部分三线、四线城市及相对发展滞后的地区，政务手续繁琐、效率低下等企业办事难现象依然存在。
陈伟忠建议，政府部门要提升公共服务效率，优化机构设置和加快工程项目审批流程，复制推广广州、深圳等城市的先进经验与做法，创新制作一张联合审批流程图，将重大项目纳入审批绿色通道，实行无偿代办、陪同协办、预约服务，从项目立项、用地审批、施工许可和竣工验收等统一实行并联审批，大幅提高审批效率。同时，进一步减少对民营资本和外资的准入限制，放开民营资本进入电力、能源、交通、市政基础设施、教育、医疗卫生、养老等领域。
建议精简涉企收费项目
致公党中央关注中小微企业的负担，递交名为《关于切实降低中小微企业税费负担的提案》，其中指出，当前我国中小微企业的税费政策存在进项税发票取得困难；小规模纳税人的增值税免征点偏低、税率偏高；社保费率征收政策缺乏过渡期的执行柔性，费率偏高；涉企收费项目过多，企业行政性收费支出负担较重等问题。针对这些问题，提案提出3项建议。首先，完善中小微企业增值税税制，允许中小微企业按营业收入的一定比率作为进项税额，并提升小规模纳税人的增值税免征点、降低3%的征收率。其次，改革完善社保费率，留出缓冲期并适度调低企业缴费率。最后，进一步精简涉企收费项目并加强监督。
民进中央同样关心为企业减税降费的落实情况，提交《关于全面、系统布局减税降费政策的提案》，建议，进一步统筹规划我国的税制，改革普惠性减税与结构性减税、长期性减税与临时性减税应进行政策优化组合。其次，落实“营改增”改革的减税政策目标，降低增值税税率。同时明确减税政策受益对象，及时评估政策效果。此外，还要做好各项到期税收优惠政策的衔接工作，并且研究降低社保费率，确定合理的社保缴费基数。
建议政府为民企搭建沟通交流平台
不少委员提案关注到政府与企业的关系、政策普惠性等问题。陈伟忠在提案中指出，政府部门内部之间衔接不畅，政企沟通缺乏畅通渠道，导致企业在办理新设、经营、退出等各个环节仍需要大量审批、许可事项，便利度不够高。他建议政府部门建立政企便捷沟通机制，如实行每季度书记、每两月市长与企业座谈制度，由领导向企业介绍和通报地区经济社会发展战略、目标、规划及相关政策等重要信息，听取企业的心声，为企业的发展排忧解难。在惠企政策落实方面，建议各地政府着重为企业讲解推进创新鼓励升级、保稳促调、税收优惠等方面的涉企政策，并鼓励企业主要用好、用活相关政策，重视项目包装，勇于申报专项扶持。
对于民营企业与政府沟通问题，致公党中央和民建中央都分别提交提案关注。致公党中央在《关于搭建政府与民企沟通平台提高政策有效性的建议》中建议，政府为民营企业搭建沟通交流平台，提高联络便利性；完善调研评估平台，提高政策实效性。
民建中央在《关于落实政策扶持 促进民营企业发展的提案》中建议，在政策宣传方面，考虑由各级发改部门对国家、省、地三级扶持政策进行分类整理、汇编成册；加强扶持民营企业发展的财税、货币、信贷、环保等多方政策协同推进；落实小微企业税收优惠政策；实施结构性信贷政策；对民营企业信贷合理施策。提案强调，政府要为民营企业打造普惠政策生态，营造公平竞争环境；对特惠专项政策加以清理；避免司法行政处分标准不一。
此外，部分提案关注企业发展的要素供给问题。台盟中央提交《关于加大金融供给促进民营经济发展的建议》，指出金融供给不足仍是制约民营企业发展的重要因素，主要体现在成本过高、供给不足、产品单一等方面。提案建议，不仅要加强政银企合作，还要加强对银行业服务民企的考核评估监督。此外，完善多层次的金融体系，同时引导民间资本规范化、阳光化。
