社科院胡滨：建议金稳会设立直属机构统筹各领域金融产品创新工作

13日，在一本财经主办的第三届金融科技风控大会上，中国社会科学院金融研究所副所长胡滨建议，应从国家战略角度出发，将“监管沙盒”作为平衡创新与监管的新机制，可由国务院金融稳定发展委员会(简称“金稳会”)下设直属机构，统筹各领域金融产品创新的相关工作。

“监管沙盒”是金融监管部门在为促进金融创新所设立的专门机构中制定的特殊管理机制，旨在为金融机构或金融服务提供相应支撑的非金融机构测试金融创新提供一个时间和范围有限的“安全空间”。

胡滨表示，风险往往与创新相伴，“监管沙盒”可减少金融创新投入市场的成本和时间，促进创新者更快获得融资支持，提升消费者保护水平。目前很多国家和地区在金融发展中，已赋予“监管沙盒”战略性定位。中国巨大的人口红利和消费者市场、金融科技的蓬勃发展，均对创新和有效监管的平衡机制具有强烈渴望。“监管沙盒”是局部试点、先行先试，而非全面打破，符合改革的一贯思路。“监管沙盒”的建立有助于提高中国金融科技乃至金融业的全球竞争力。

胡滨认为，“监管沙盒”在中国的发展主要面临两方面障碍：一是接受“监管沙盒”测试的方案具有较高的技术含量，对监管者的统筹协调及监管技术要求高；二是“监管沙盒”缺乏法律依据，需要特定的法律授权或监管豁免。

胡滨建议，可由金稳会设立直属机构，统筹各领域金融产品创新的相关工作。同时，中国版“监管沙盒”需设计五大机制，分别是项目准入机制、运行管理机制、消费者保护机制、政策协调机制、项目退出机制。